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推行改革创新容错机制应划清“三道线”
发布日期: 2016-07-25 15:17:25 字号:[ ][打印内容][关闭窗口]

南通市如东县为着力深化体制改革,进一步梳理规范权利清单、责任清单,引导机关干部树立勇于创新、敢于担当精神,制定出台《关于建立改革创新容错免责机制的实施办法(试行)》。对各机关、人民团体、企事业等单位及其工作人员在改革创新发展中有关免除责任追究的处理办法。主要明确了不予追究责任的情形,包括:解决难题先行先试、推动创新勇于革新、保障任务化解问题等8种情形,基本要求是主观上出于公心、出发点是为发展;客观上遵从民主决策,未谋个人私利。同时,对启动实施免责程序进行了说明,即由单位或个人向县委、县政府提出免责申请,县委、县政府委托县纪委、监察局进行调查认定,县纪委、监察局在查实基础上形成认定意见报县委、县政府批准。

基层建议,要让改革创新容错机制真正成为推动地方深化改革、实现良性发展的润滑剂,成为心中有“公”、勇于干事创业的保险符,推动全社会形成想改革、敢改革、善改革的良好风尚,对相关机制应划清“三道线”,以明晰的约束制衡机制实现激励保障效应。

划清纪律红线,突出法纪的制约框架。要防止改革创新容错机制成为个别人员投机钻空、假公济私的“免责牌”,应对基本的规章制度、纪律要求进行明确,对实施民主决策等程序进行补充说明。各单位应进一步梳理权力清单和责任清单,划清各自“责任田”,防止改革创新中职能错位、约位、缺位。

划清参照准线,树立实践的参考标尺。要防止有改革创新机制但工作推进中却“一抹黑”,改革创新者仍心存顾虑,制度成为“假、大、空”,无法落地生根,应树立创新实践的“参照物”,探索可复制、可借鉴的“教科书”,对各领域改革创新典型样本应进行正确引导,对改革创新中确实存在追责问题的及时处置,做到“奖赏分明”、“界限清晰”,使改革创新者心中有“秤砣”。

划清刚性上线,明晰创新的突破要点。要防止改革创新“天马行空”,突破刚性框架不着边际,应对机制中创新的突破要点、改革上线进行进一步明确。在免责认定过程中,要加强对工作整体目标的考量,确保改革创新围绕中心工作、围绕基本框架,围绕基本要义,杜绝“变异化”创新。

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